社會(huì )化第三方環(huán)境檢測機構存在的問(wèn)題及發(fā)展方向

社會(huì )化第三方環(huán)境檢測機構存在的問(wèn)題及發(fā)展方向

 隨著(zhù)環(huán)境檢測市場(chǎng)逐漸向社會(huì )化第三方放開(kāi)，推動(dòng)了第三方環(huán)境檢測機構如雨后春筍般的涌現。但同時(shí)第三方環(huán)境檢測企業(yè)剛剛起步，良莠不齊，存在重利潤輕質(zhì)量的現象，因此，社會(huì )化環(huán)境檢測機構迫切需要建立自身自律機制及政府對社會(huì )化第三方環(huán)境檢測機構檢測活動(dòng)質(zhì)量監管機制，使第三方檢測行業(yè)健康發(fā)展。本文就貴州環(huán)境檢測目前第三方環(huán)境檢測機構存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行研究與探討。

  一、引言
  貴州環(huán)境檢測近些年隨著(zhù)國家政策的調整，社會(huì )化第三方環(huán)境檢測企業(yè)得到了一定的發(fā)展，但就目前來(lái)看還沒(méi)有一個(gè)比較完整的質(zhì)量管理體系和組織運作模式，很多地方環(huán)保主管部門(mén)存在放開(kāi)市場(chǎng)后的監管問(wèn)題，對于社會(huì )化環(huán)境檢測機構日常管理缺乏依據，環(huán)保主管部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)、被檢測機構和檢測機構權責不清，讓被測單位和檢測機構無(wú)所適從。近期隨著(zhù)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境檢測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》、《環(huán)境檢測數據弄虛作假行為處理辦法》等政策的出臺，及2017年9月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革 提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》的發(fā)布，進(jìn)一步縷清各方職責，對于社會(huì )化第三方環(huán)境檢測市場(chǎng)起到了積極的促進(jìn)作用。
 
  二、社會(huì )化第三方環(huán)境檢測機構存在的問(wèn)題
  隨著(zhù)環(huán)境檢測市場(chǎng)的放開(kāi)，社會(huì )化第三方環(huán)境檢測機構這些年的發(fā)展來(lái)看，檢測機構在管理與運行中存在以下問(wèn)題：
 
  2.1社會(huì )化第三方檢測機構經(jīng)濟利益與社會(huì )公眾利益的矛盾
  由于社會(huì )化第三方環(huán)境檢測機構是獨立經(jīng)濟單元，其目標之一就是追求利潤的最大化，這就決定了其在參與環(huán)境檢測活動(dòng)中將面臨自身經(jīng)濟利益與社會(huì )公眾利益的沖突。如果缺乏較為完善的約束機制，第三方檢測機構則可能只從經(jīng)濟角度考慮開(kāi)展業(yè)務(wù)，而忽視檢測質(zhì)量與責任。
 
  2.2社會(huì )化第三方檢測機構檢測能力的不穩定性
  由于國內的環(huán)境檢測市場(chǎng)化運作正處于起步階段，在檢測市場(chǎng)形成初期會(huì )吸引大量的民間資本進(jìn)入，近幾年此種現象已非常突出，截止目前遼寧省社會(huì )化第三方檢測機構已達100余家，因而會(huì )出現規模不等、能力水平參差不齊的各類(lèi)第三方檢測機構，這種能力上的差距不僅體現在資質(zhì)認定評審所認可的檢測能力上，也體現在不同從業(yè)人員的個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平上，從目前運行的檢測機構來(lái)看，多數企業(yè)人員流動(dòng)較大，這就增加第三方檢測機構能力的不穩定性。
 
  2.3現場(chǎng)檢測人員專(zhuān)業(yè)性有待提高
  環(huán)境現場(chǎng)檢測人員是環(huán)境檢測活動(dòng)的主體，目前第三方環(huán)境現場(chǎng)檢測人員在專(zhuān)業(yè)性方面還存在諸多差距。無(wú)論知識結構、能力素質(zhì)等都有待提高。一方面，很多現場(chǎng)人員對自我要求較低，缺乏社會(huì )責任，甚至有些現場(chǎng)人員對于現場(chǎng)檢測就是走馬觀(guān)燈，給后續的工作帶來(lái)極大的困難。造成此種現象可能和個(gè)人自身原因有關(guān)，同時(shí)也反映出很多檢測機構沒(méi)有建立相應的制度。
 
  2.4質(zhì)控體系不夠完善
  環(huán)境檢測質(zhì)量控制缺乏全過(guò)程質(zhì)控體系，對于現場(chǎng)檢測質(zhì)控體系較為薄弱?，F場(chǎng)檢測是環(huán)境檢測的第一環(huán)節，處于基礎和核心的位置。如果現場(chǎng)采集的樣品不具代表性，那么實(shí)驗室內的一系列控制活動(dòng)就失去了基礎和依據，如何有效地對現場(chǎng)檢測進(jìn)行質(zhì)量控制是各家第三方檢測機構面臨的難題。
 
  2.5缺乏要求第三方檢測機構強制參與能力驗證及相關(guān)監管措施
  能力驗證是判斷和監控實(shí)驗室能力的有效手段，是實(shí)驗室通過(guò)外部措施補充內部質(zhì)量控制方法的技術(shù)，是保證實(shí)驗室質(zhì)量管理體系持續改進(jìn)的有效措施之一，它有利于實(shí)驗室的自我評定和自我完善，目前大部分社會(huì )化第三方檢測企業(yè)缺乏能力驗證，亟需加強。
 
  三、社會(huì )化第三方檢測環(huán)境機構未來(lái)發(fā)展趨勢探討
  2017年9月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，貴州環(huán)境檢測該意見(jiàn)提出 “誰(shuí)出數據誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責的責任追溯制度，采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監測數據、監測報告的真實(shí)性終身負責?！痹撘庖?jiàn)進(jìn)一步明確責任。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步及政府對社會(huì )第三方環(huán)境檢測機構監管的加強，對于社會(huì )化第三方環(huán)境檢測機構未來(lái)發(fā)展模式做如下探討。